鄞峡市顾名思义处于鄞口大峡谷腹部平原地带，独特的地理环境和恶劣土壤气候，使得当地发展经济异常困难，老百姓生活水平低下，企业半死不活，历来有“财气不入鄞峡”之说。
鄞口大峡谷里面有三个农业县，原来两个县归峡谷南端绵兰市管辖，另一个归峡谷北端舟顿市。八十年代中期双江省开展市区之间“比学赶超”竞赛活动，当时绵兰市委书记由省委副书记兼任，觉得两个农业县严重拖后腿，各项经济指标都没法跟其它市区比，遂会同舟顿市委书记联名要求把峡谷内三个农业县划分出去，美其名曰：更好地贯彻京都指示精神，用足用好农业优惠政策，全面发展鄞口大峡谷农业经济。
三个农业县合并建市后，使得绵兰和舟顿甩掉了沉重的财政包袱，全省排名均有所进步，而鄞峡市自打成立那年起就移居全省倒数第一，直到现在。
鄞峡市为何发展不起来？省委省正府多次组织专家组问诊把脉，结论是工业没有拓展空间；农业没有特色经济；第三产业没有消费市场。
对策只有一条，拆分鄞峡市划给绵兰和舟顿！
消息传开后绵兰、舟顿竭力反对，省委内部也有强烈反对意见。撤掉一个地级市对当地老百姓没多大影响，反正都自称是“峡谷里的人”，但干部编制、组织机构、财政资金等一系列麻烦难以解决。
十多位厅级、上百位处级领导干部怎么分流？业已顺畅贯通的上下协调机制、区县两级管理架构怎么调整？绵兰、舟顿两市增加沉重的负担，怎么分解和考核其经济指标？
棘手的难题令省委迟迟下不了决心，鄞峡市也就一天天顺其自然地混下去。调到那边的领导干部通常只有一个要求，不能出事！几年太太平平捱过来，立马转任到别处。
鄞峡市还是省委惩处和贬黜官员的好去处，有位潇南市常委包养小三被老婆发现并大肆宣扬，纪委查了一番没有经济问题，遂将他调到鄞峡。还是常委，级别也没变，但所有人都知道不一样就是不一样。
那么鄞峡有没有可取之处呢？
当然有。
鄞峡居民人均收入是双江倒数第一，比第一名潇南低一半以上，但居民幸福指数却是全省第一，记住是正数第一，而且连续七年蝉联这个殊荣。
农业为主的鄞峡工作节奏、生活节奏都比较慢，大街上很少看到潇南街头行色冲冲的职业经理，夜晚所有办公楼万灯齐暗没人加班加点，美食街、茶楼酒肆、大排档等倒是火爆异常，夜市往往持续到凌晨两三点钟。
鄞口大峡谷内分布着大小十多个湖泊，每逢周末湖边坐满了悠悠然的垂钓者；山道上则是浩荡的登山大军；再远处还有全副武装的攀岩爱好者，以及“玩的就是心跳”的蹦极项目。
有位专家感叹此乃“低水平下的幸福生活”，自给自足，自得其乐。一位省领导则不客气地指出这是“小国寡民的封闭心态”，井底之蛙，看不到外面精彩的世界。
方晟到省委组织部报到时，正好遇到吴郁明。常务副部长韩青让两人休息会儿，等下午送他俩去鄞峡。
没人提议，两人心有默契地踱到对面茶楼，寻了个僻静的包厢坐下，两杯清茶，相对而坐。
吴郁明打破沉默，道：“好像是第二次坐到一起？”
“上次在京都机场。”
“关于鄞峡，有什么想法？”
问题问得漫无边际，方晟却领会他话中的含意，略一思索道：
“机遇大于挑战。”
方晟惜墨如金，不肯多说一个字。他很清楚吴郁明的实力和心机，更明白两人微妙的处境，尽管京都那边传来的信息是“和为贵”，但方晟却知倘若有击倒自己的机会，吴郁明绝对不会错过。
反之，自己何尝不是如此。
吴郁明深知方晟的疑虑，道：“坦率说吧，咱俩之间应该是竞争对手，外界很多人也抱着看热闹的心态期待鄞峡上演全武行，然而目下现实态势决定了咱俩必须齐心协力，鄞峡的工作抓不上去，你我脸上都无光，从而给某些人继续打压提供藉口，你觉得呢？”
见对方交底，方晟这才说：“抓经济没问题，我作为市长责无旁贷；这个过程不可避免要触及当地利益集团，以及部分领导的一亩三分地，这才是主要面对的困难，人的因素最麻烦。”
吴郁明笑了笑，道：“看来你已做过功课，对鄞峡存在的主要症结有所了解。我在舟顿任职多年，与鄞峡方面的领导偶有接触，酒桌上也听到不少隐秘，地方利益集团盘根错节的关系的确触目惊心。但咱俩有三个优势，哪三个呢？一是咱俩不想捞钱，这是最大的优势，凡事只要跟利益让得远远的就好办，假如渗杂私心就会很快被人家抓住软肋……”
“所谓文官不爱财武官不惜死，多少领导干部都栽在‘贪’字上面。”方晟表示同意。
“二是咱俩跟鄞峡所有人都不熟，提拔惩处干部没有顾忌，更不需要考虑派系平衡等等，庸者下能者上是咱俩要遵守的共同原则；”吴郁明道，“三是我在舟顿整肃官场的动静很大，鄞峡那边有所耳闻；你呢更是恶名在外，多少贪官污吏都倒在你手下，所谓先声夺人嘛，要打开局面就得让他们有畏惧心，那样才能确保一声喊到底。”
方晟谦恭地说：“人事问题是市委书记主导，我的主要任务是抓经济，各项指标上去了，干部群众看到希望就有了奋发的信心。”
吴郁明却摇头道：“经济挂帅不适合鄞峡。”
“唔……吴书记的意思是？”
“你可知道我的前任为何离开鄞峡？你的前任又是为何宁可调到潇南当常务副市长，也不愿接任书记一职？”
关于鄞峡方晟所知甚少，一方面时间仓促，来不及做资料搜集工作；另一方面于道明公事繁忙，人事变动后组团到内地省份交流学习，没时间做具体介绍。方晟感叹身边缺少两个重要的女人，一是爱妮娅，过去每次自己担任新职务后，她会主动打电话友情提醒；一是白翎，利用省厅十处的特殊身份获取很多重要信息。
“潇南是副省级，经济总量全省第一，做常务副市长远比鄞峡市长实惠。”方晟只能这么说。
吴郁明神秘地摇摇手指，说出其中内幕。
鄞峡市是农业大市，财税却严重依赖当地唯一一家省属国企：国腾油脂化工厂。
国腾有六千多名工人，年产值十多亿元，是鄞峡市的财税支柱。据说当年选址原计划放在交通便利的绵兰，省委考虑到扶持鄞峡发展，大笔一划将厂址定在大峡谷里，由此大大增加了国腾的运输成本，不过有什么办法呢，很多时候不能只算经济账，而要算政治账。
国腾老总郜更跃享受正厅待遇，地位不在市委书记、市长之下，确切点说他在鄞峡的影响还胜过市领导，被称为“编外常委”。他爱人叫成槿芳，是市委常委兼市委秘书长。
说到这里吴郁明故意停住，意味深长看着方晟。
方晟道：“有她存在，对郜更跃来说市委还有啥秘密可言？省委怎么想的，为什么弄出这么奇怪的组合？”
“麻烦还不仅于此……”
近几年国企改制，省正府也拿出省属企业改制原则，即“划归地方，合理安置”，省财政和省国资委从财政补贴和福利方面给予“断奶”，同时逐步取消企业老总行政待遇，有条件的酝酿上市，不具备条件的或进行资产重组，或拆分成若干小企业。
设想总是美好的，省属企业在实际改制中遇到很多事先没料到的困难，如退休职工养老金问题、退养病退等干部职工待遇问题、下岗职工分流问题，还有少数企业老总利用改制大肆捞取好处，通过资产重组向亲属朋友输送利益等等，一时间冒出很多大案要案。
当年许玉贤和吴郁明在梧湘搭班子时也碰到类似问题，有两次被数千名工人堵在办公楼，紧急调遣特警才艰难地突出重围。
鉴于改制的复杂性，何世风及时调整策略，要求各地“不搞一刀切，分步实施，稳妥推进，成熟一家改一家”，之后改制浪潮迅速平息，很多地方搁浅了改制方案，坐等省正府有明确指示。
鄞峡市前任书记、市长就栽在改制上。
去年何世风听取省国资委领导回报改制进展缓慢，两年时间竟无一家改制成功，十分恼火，要求尽快推出试点单位作为标杆，思来想去，选择了国腾油脂化工厂。
何世风的本意是国腾在省属国企当中体量相对较小，油化行业市场化程度高，企业有一定承受能力，且国腾位于最穷的鄞峡市，即便改制失败也不会造成太大的负面影响。
为此他专门找来前任书记、市长面谈，鼓励他俩坚定信心、攻克难关，给省委省正府交出一份满意的答卷。