民国时期的宛西4县，宛城13县，是别廷芳自治区的先后范围。
现在别廷芳正在开始宛西4县的统一。哪四县？他的家乡内乡县，（包括西峡镇，民国时期没有西峡县，归入内乡县），淅川县，镇平县，邓县。
陈赓觉得不能再等了。西北军与中央谈判不知道什么时候出结果。
现在地方民团武装和红军，大家都在各自被动防守。但匪徒也是在山里各自快活。民众不满意，尤其是家里有人被绑票的家庭。
当然，不听指挥的地方民团，也在按照湘军的血缘套亲戚的组织方式，进行乡勇团练。他们还建立了初级兵工厂，规模越来越大。
其实对于别廷芳的要求，陈赓自己觉得不错。但是感到与顾凤鸣和强霖的要求不大对，拿不准主意。他就与军团的几个旅长和总部人员商议。结果大家七嘴八舌，陷入争论。
问题的关键就是土地改革、自治武装、和自治的法理。
陈赓就咨询总部。总部也拿不定主意。抛开中央党部的国府，和西北阀，这两个实际上级，就采取针对地方的行动，显然不妥。
总部征求了强霖的意见。强霖当时还没有考完，期末考试呢。但还是抽时间做了回答，以后也就不再过问。
强霖认为宛西一直是各种力量的博弈。当然民众是受苦的，但民众也是匪徒的主力。民众还是红枪会的主力。
红枪会帮会组织，也是遍地，不都是民众么。说是保家乡，但袭击当地的军队，参与内战，也都是红枪会民众。比如魏益三、岳维崎的各自万人以上部队，纯是被红枪会给冲垮的。吴佩孚这个军阀，利用完了红枪会却把他们大量诱杀，为什么呢？还是纪律。
各种地方武装都祸害地方，这就是民众素质不好了。其实革命军、北洋军和西北军，都是军纪严明的。违反军纪就处死，比现代军纪严。但他们都收编了很多土匪，祸害当地的，正是这些收编的民众出身的土匪。就是说是当地人。
强霖认为，虽然受苦的确实民众，但这说明不了什么。
很多土匪杆子首领还是有军纪的，比如白朗、王天纵、刘镇华、孙殿英等等的部队，都杀了不少违纪律的匪兵。但是他们还是无法约束这些匪兵。民众素质可见一斑，匪兵就是民众；
强霖还说，基督教在河南坚持了50年了，冯玉祥这个基督徒军阀还大力支持。挪威传教负责人士，都是几代人住在宛西。对比挪威的乡村，看看人家的绿地房屋，当地民众为什么还不觉悟？他们应该明白，自己离真正的现代有多么近，但就是接近不了。
强霖最后说，他们与美国西部牛仔作风相差甚远。
总部读了半天，也没有研究明白，是管还是不管。仅仅知道这是对宛西人不满意，不牛仔。
是啊，宛西人谁的势力强大了，都不能保住家乡，还要做害家乡，做害的人就是来自平民的匪。民、兵、匪三者不分。弄成现在这个样子。比如那个马大脚，死了丈夫，家产被家族吃净，儿子为报仇而做匪。他杀净了族人，自己也被杀死了。马大脚率领小儿子，竟然拉起了近千人的杆子，为儿子报仇。但报仇后，她的杆子祸害了很多平民，撕了很多肉票，直到最后被孙连仲剿灭。
总部最后把电文转给陈赓，也给了红四方面军。同时命令红四方面军派出红一军团段月泉部，那些来自江西的军官，去帮助陈赓判断形势，稳定地方。
总部想看看嫡系军官们怎么处理这事的。江西的事，他们也看不太明白，不知道什么原因怎么就发展起来了。谁来督赣，都是一样的发展，也看不出官府怎么掏钱投资。
陈奇涵仔细阅读后，转给红一军团段月泉处理。段月泉大致读了一遍，就明白了强霖的意思。
他知道处理地方事物，陈赓确实没有找到感觉，陈赓这个人够朋友，很讲义气。但只会处理人际关系，这种原则问题，他还没有弄明白。
他找到自己的几个旅长开会。徐象谦副军团长、丁洋参谋长，预备第七旅张子清旅长。
段军团长说：“我走后，丁洋参谋长代理自己的职务。”
按道理，这让副军团长很是难堪，但徐象谦没有吱声。张子清对段月泉没有什么好感，“段长官，副军团长就是替代正职的，怎么不按次序？还有规矩没有。”
段月泉赞赏的点点头，告诉他：“张中校，副职是辅助正职的，不是替代正职的。”张子清不解。
徐象谦微微苦笑，摇摇头，徐象谦慢慢地说：“张旅长，有些事不用问，也会知道的。你知道我的预备第一旅怎么没有正式番号？丁浩可是正规的红二旅的旅长。”
张子清一想说，“是啊，你们预备了这么久，怎么还没有正式番号；那我们预备第七旅，还不得预备一辈子？”
段月泉说：“中校，我看你求知**很强，就告诉你。我们红军不是讲究你能够打就行的。你要明白你的生命价值是什么。否则就只是幕僚的命。你带一个团，准备陪我去红六军团。仔细观察我的决定。”
一个团的防区调动还是要上报总部，总部给了正式命令，并要求革命军参谋总部，告知沿线的国民革命军各部。
丁洋所部，是在孝感附近，驻在京汉铁路武胜关旁边。与南阳地区的方城县，蔡申熙所部预备第五旅驻地，隔着桐柏山区。
也就是说，三座大山从西北往东南，依次排开。伏牛山——桐柏山——大别山，蔡旅和丁旅，就驻在桐柏山两边。
详细的说，南阳地区的方城县，蔡旅驻地，其境内七里岗以东山地，就为桐柏山余脉。故桐柏山区应为西起南阳盆地，与河南中西部的伏牛山分界；东以京汉铁路武胜关为界，与大别山中分。武胜关的东边就是大别山的西边，就是孝感的地界，也是丁洋的防区。
所以丁洋与陈赓所部是最近的。比贺龙的红二方面军还要近。陈赓的红六军团虽然隶属红二方面军，但与红四方面军丁旅的联络却是不可避免，也是最有效的。
因为交通不便，所以张子清的河南樊钟秀部队整编的团，也就携带了轻武器。人员却是满编的三个营，不带团直属火力连队和后勤部队。
这些兵都是农家出身，都有山区经历。加上赶回家乡还很有士气。10天以后，他们出现在了方城郊外。
看着钢盔整齐，武器齐整的，英式军装的精干部队。地方民团很是紧张，赶紧报告民团总部。民团总部彭禹廷秘书长赶紧召集大家开会。
但红军的联络官事先已经赶到了方城。把部队领到预备第五旅的驻地。蔡申熙旅还没有空理会民团，井水不犯河水。一切由红军总后勤部供给，这里的水路交通十分方便。
谈判由段月泉主导，在方城举行。陈赓、蔡申熙、肖韶、侯镜如、彭雪枫等赶来，汇合段月泉和张子清。共计6人，张子清做记录。
对方出了四大佬，以镇平的彭禹廷为精神领袖，还有宛西各县的地方精英，包括内乡的别廷芳、邓县的宁洗古、淅川的陈重华。
别廷芳是调子最高的，实力是最强，地位最低。他正在建设兵工厂，招兵买马。
段月泉说：”情况我也清楚了，大道理就不用讲了，现在就说怎么办吧。绥靖地方，还不是我们的主要任务。但地方匪患严重，必须大家要合作才能完成了。”
别廷芳说：“我们自治就不需要你们红军来管。”彭禹廷连忙说，是啊。自治确实不该你们国防军参乎的。“段月泉说：”我们肯定是参与宛西的开发的。地方武装和自治政策我们都要参与。这是肯定的。希望你们能够按照这个意思，提出要求”
彭禹廷还要说什么。段月泉说，不用再讲了，你们在这个前提下，可以商讨一下，提出你们的要求。我们找到相同点的吧。
大家休会，各自商量后，才来开会。
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