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对于王黼创建经抚房后又独专经抚房，兵部员外郎李熙靖提出疑问，他对王黼说：“应奉之职，非宰相所当预。尚书、枢密皆有兵房，足以治疆事，经抚何为者哉？”
王黼听后很不高兴，将李熙靖记恨在心中，李熙靖因为这番话开始了其冷板凳生涯。
蔡京对王黼成立经抚房也很不满，他虽然已经致仕，但他对朝廷大事还密切关注着——当蔡京听说，为收复燕京，朝廷要面向全国按人头征收免夫钱，他不禁为之垂泪。
王黼与蔡京都是以善于理财而被赵佶选中担任宰相的，但二人的理财理念和路数大相径庭——蔡京主要是通过各种各样的手段向富人和商人弄钱，花样众多而且手法巧妙。王黼则不分类别，面向社会全体成员收钱，手段简单而粗暴。
一天，蔡京入宫对赵佶说：“老臣听说，现在三省设置了一个经抚房，人人都要向它缴纳免夫钱，这是真的吗？”
赵佶问：“这有什么问题吗？”
蔡京满含热泪道：“这不是从老百姓饭碗中捞取钱财吗？此非正道，也有损于陛下形象。陛下圣仁，泽及四海，可当朝大臣此举，并非为陛下着想，也不是为大宋社稷着想啊！”
赵佶听后默然不语。
其实，赵佶也隐隐听说了，有些地方官员为完成经抚房下达的任务指标，为获取政绩，强迫百姓出钱，弄得民怨沸腾。
这使得赵佶明白了，征收免夫钱的确是一项害民之策。
可是，木已成舟，生米已煮成熟饭，想改正也已经来不及了。
赵佶只能将朝廷的难处跟蔡京说了，又勉励了蔡京一番。
事已至此，蔡京再说什么，都已经没用了，他只能静观事态的发展。
至于蔡仍要兵，那是指定没有，有兵也不能给蔡仍。
最后，尽管童贯强烈反对，可在王黼、蔡攸、梁师成等人一边倒的支持下，赵佶还是允许了蔡仍根据实际情况自行扩军。
如此一来，就只剩下金吾军下一步的战略目标一事了。
对此，北宋朝廷分为两派。
一派是以童贯为首，他们主张履行跟金国的盟约，暂时停止攻击，等待跟金国进一步沟通，等待北伐军北上，燕云一块收复。
另一派则是以高俅、蔡攸等人为首，他们主张，战机稍纵即逝，不立即抓住，则悔之晚矣，应立即去取云州，然后取了云地全境，之后与童贯所率领的北伐军夹击燕京。
两派争执不休。
赵佶一时之间也有些拿不定主意。
后来，王黼单独去找赵佶说：“官家，如果冠军侯能得云地全境，只要给他一些时间，他就能自给自足，不必朝廷再大费周章的从蜀地或东南给他运粮、运物资了，不仅这样，兴许将来他还能供养燕地，更关键的是，如果冠军侯和童太师夹击燕京，燕地必能轻易收复。而如果不让冠军侯继续进攻，在无遮无挡的雁北平原上，冠军侯他们难以防御不说，还时时都需要朝廷供养，太劳民伤财了，长此以往下去，臣怕后患无穷啊。”
王黼这么一说，已经被方腊折腾怕了的赵佶，心中立即一凛！
赵佶虽然有这样那样的毛病，但他不是一个蠢人，因此，他明白，王黼的话，并不是危言耸听。
赵佶有些迟疑道：“可如果让冠军侯继续攻击，咱们去哪给他弄兵去？靠他在燕云招募的那点义勇，能成事吗？”
童贯当然不能说，他不让蔡仍继续攻击，是因为担心蔡仍做强做大，他只能以蔡仍兵力不够收复云地勉强出击反而会适得其反为由，而坚决反对蔡仍继续打下去。
事实上，童贯根本就没想到，蔡仍真的胆敢以锵锵五六万人马就向辽国开战。
在童贯想来，辽国就是再没落，也不可能如此不堪一击，也不可能有人敢以这点人马挑衅堂堂的大辽。
在童贯原来的规划当中是，蔡仍到了河东之后，只能在那里慢慢等待着机会，等他将辽国的主力吸引到燕地，再向云地发起进攻。
要知道，蔡仍离京的时候，赵佶和童贯都是这么跟蔡仍说的，让蔡仍伺机而动。
哪成想，蔡仍这个愣头青，一到云地，还没等粮草物资运到前线，就果断向辽国发起了进攻。
关键是，还真让蔡仍一举就攻占了应、朔、蔚三州，完成了第一阶段的战略目标。
如此一来，就将童贯和大宋架在火上烤了！
王黼也知道，蔡仍的确兵力不足。
犹豫了一下，王黼试探道：“要不然，咱们改变原来的作战计划先收复云地？”
不想，赵佶果断摇头道：“不可。”
还是那话，在赵佶心中，云地只是锦上添花，并不是必需要得到的，赵佶势在必得的只有燕地那个华北平原的咽喉，那个最适合大宋的边疆。
因此，赵佶是绝不会因为形势变了而动摇的。
王黼想了想，道：“那就只能将选择权交给冠军侯了，让他视形势而定。”
赵佶的眼睛顿时就是一亮，他心道：“这个好！如果蔡仍能以五六万人马就为朕收复云地，那固然好。如果蔡仍因为人马数量不够，而无法收复云地，保持住现状，等待进一步的机会，也不错。如果蔡仍守不住云南退回到河东，虽然可惜，但也不是不能接受的。如果女真人问责……朕还可以将责任全都推到蔡仍身上……”
越想，赵佶越觉得这是一个好主意，于是乎，赵佶也不跟别人商量，就御笔亲书了四个字“便宜行事”，然后派人给蔡仍送去了。
……
一直到二月底，蔡仍才终于将自己想要运去云地的东西全都送到了应州。
至于赵宋朝廷后续运的粮草和物资，蔡仍实在是等不了了，只能留下陈遘和胡世将继续往云地运送粮食和物资。
不久，蔡仍便率领金吾中军和金吾右军、金吾后军来到了蔚州。
蔡仍没有先去云南的核心应州，而是先来蔚州，那是因为蔡仍是打心底里对蔚州最不放心。
应州和朔州都是经历过公审、分田分粮、诉苦教育的地方，在应州和朔州有很良好的民众基础。
这从应州和朔州的民众很积极响应号召积极的跟从仇悆、郭永等人种地和恢复生产就不难看出。
如果说，这还不够明显的话，两地各有一万多人踊跃加入金吾军成为金吾军的新兵，也足以说明蔡仍一伙在应州和朔州取得的成功。
只有主动投降蔚州，准确的说是蔚州城里的人，表面上跟蔡仍派去的人客客气气的，背地里却是串联不断，很不让蔡仍放心。
不只蔡仍不放心，蔡仍手下的文官们也无不担心，甚至，杀性较重的包康等人，见蔚州城中的人如此不识抬举，都劝蔡仍在蔚州城中也搞公审，杀掉那些“罪大恶极”的人。
用刀剑或者用弓矢或许可以打败一个民族，但是要想征服一个民族的灵魂，却绝非刀枪剑矢能做到的，尤其对方还是一个有过辉煌历史的强大民族。
所以，不能靠杀戮征服这个世界，除非你能将所有人都杀光。
有人可能会说，那就将他们杀得一干二净好了。
说这话的人可能不懂，屠戮能威慑一时，却不能威慑一世，更不能震慑永远。
就像大蒙古国，它屠戮了四分之一个世界，可它却连一个民族都没有彻底征服，仅仅五十三年就解体了，只经历了两代帝王。
（大蒙古国和蒙古帝国不同，铁木真被推举为大可汗标志着大蒙古国的诞生，铁木真及其子孙在对外征战的过程中，在被征服地区建立了钦察汗国、察合台汗国、窝阔台汗国和伊儿汗国，四大汗国的统治者在血统上均出自“黄金家族”，又同奉大蒙古国为宗主，这个时期是大蒙古国时期，等到蒙哥死了以后，四大汗国都获得了实质上的独立，与元朝之间互不统属，并且战争不断，那时候大蒙古国就已经解体不存在了，所以，大蒙古国只存在了五十三年，经历了铁木真和蒙哥两代帝王。）
而且，大蒙古国存在的时候，内部战乱不断，叛乱几乎就没有停止过，铁木真和蒙哥一直到死都在征战和平乱，几乎没怎么休息过。
相比较而言，大英帝国打抚相结合的做法就要好得多，存在的时间长得多，内部稳定得多，地盘也大得多，并且很多它所征服的国家和民族一直记得它的“绅士”，比如印度。
当然，大蒙古国有诸多不如大英帝国的地方，也不光是因为大蒙古国是靠杀戮威慑其他民族，还有很多客观因素存在，比如，它境内地形复杂，交通落后，民族众多，社会发展水平不一，语言、文化传统各异，因此它根本不可能实现完全统一，从它诞生的时候，就无法避免瓦解崩溃的命运。
总而言之吧，蔡仍不觉得只凭杀戮，就能征服世界。
因此，杀戮从来就不是蔡仍唯一的选择。
所以，一离开太原，蔡仍就来到了蔚州……
……